中評協(xié)〔2019〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市資產(chǎn)評估協(xié)會（注冊會計師協(xié)會）：

為規(guī)范資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務，根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》《最高人民法院關于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價若干問題的規(guī)定》《資產(chǎn)評估基本準則》《人民法院委托評估工作規(guī)范》等有關規(guī)定,中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定了《人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估指導意見》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2019年7月1日起施行。2018年9月1日起出具的司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估報告，可以參照本指導意見對其進行判斷。

請各地方協(xié)會將《人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估指導意見》及時轉(zhuǎn)發(fā)資產(chǎn)評估機構(gòu)，組織資產(chǎn)評估機構(gòu)和資產(chǎn)評估專業(yè)人員進行學習和培訓，并將執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報中國資產(chǎn)評估協(xié)會。

附件：人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估指導意見

中國資產(chǎn)評估協(xié)會

2019年5月6日

附件內(nèi)容：

人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估指導意見

第一章 總則

第一條 為規(guī)范資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務，根據(jù)《中華人民 共和國資產(chǎn)評估法》《最高人民法院關于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價若干問題的規(guī)定》《資產(chǎn)評估基本準則》《人民法院 委托評估工作規(guī)范》等有關規(guī)定制定本指導意見。

第二條 本指導意見所稱人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估是指資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估師，根據(jù)人民法院委托，為確定財產(chǎn)處置參考價，對相關資產(chǎn)價值進行評定和估算，并出具資產(chǎn)評估報告的專業(yè)服務行為。

本指導意見所稱資產(chǎn)評估報告是為人民法院確定財產(chǎn)處置參考價提供服務的報告，資產(chǎn)評估報告封面應注明“人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置參考價目的資產(chǎn)評估報告”。

第三條 資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務，應當遵守本指導意見。

第二章 基本遵循

第四條 資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務，應當遵守法律、行政法規(guī)、司法解釋、資產(chǎn)評估準則的規(guī)定，堅持獨立、客觀、公正的原則，誠實守信，勤勉盡責，謹慎從業(yè)，遵守職業(yè)道德，自覺維護職業(yè)形象，不得從事?lián)p害職業(yè)形象的活動。

第五條 資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委 托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務，應當根據(jù)評估目的，結(jié) 合評估資產(chǎn)的特點，合理使用評估假設和限制條件。

第六條 資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務，由于客觀條件限制導致評估程序履行或者評估資料收集受限的，應當在資產(chǎn)評估報告中進行披露。

第七條 入選人民法院司法執(zhí)行財產(chǎn)處置司法評估機構(gòu) 名單庫的資產(chǎn)評估機構(gòu)，應當在開展人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務前，向中國資產(chǎn)評估協(xié)會報備相關業(yè)務收費標準。

第八條 本指導意見未作規(guī)定的事項，資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估師應當按照《最高人民法院關于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價若干問題的規(guī)定》《人民法院委托評估工作規(guī)范》以及其他資產(chǎn)評估準則的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章 評估委托

第九條 資產(chǎn)評估機構(gòu)應當及時通過專用系統(tǒng)接收人民法院的評估委托書，并根據(jù)評估委托書、財產(chǎn)清單，以及人民法院查明的財產(chǎn)的權屬、權利負擔、占有使用、欠繳稅費、質(zhì)量瑕疵等相關資料，與人民法院明確評估對象和評估范圍、評估基準日、價值類型等評估基本事項。

第十條 人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估的價值類型一般為市場價值。

第十一條 資產(chǎn)評估機構(gòu)接收人民法院評估委托書后，認為有下列情形之一的，應當在三個工作日內(nèi)向人民法院說明情況，提出不承接委托評估申請：

（一）資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估師與當事人或者評估財產(chǎn)有利害關系；

（二）資產(chǎn)評估機構(gòu)已辦理注銷登記或者被市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；

（三）依法不能進行評估的其他情形。

根據(jù)《人民法院委托評估工作規(guī)范》第十六條的規(guī)定，

人民法院認為資產(chǎn)評估機構(gòu)申請不承接委托評估的理由不成立的，應當在三日內(nèi)通知評估機構(gòu)；資產(chǎn)評估機構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)向人民法院提出不承接委托評估申請的，視為接受委托。

第十二條 資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估師發(fā)現(xiàn)評估基本事項與評估委托書載明的事項存在差異，或者評估委托書遺漏需要明確的評估基本事項的，應當與人民法院進行溝通，并在三日內(nèi)以書面形式對差異事項或者遺漏事項予以反饋，由人民法院予以處理。

第四章 評估操作要求

第十三條 資產(chǎn)評估機構(gòu)承接人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務后，應當及時確定資產(chǎn)評估師，并通過專用系統(tǒng)將資產(chǎn)評估師的信息發(fā)送給人民法院。

第十四條 資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務，應當及時接收人民法院提供的資產(chǎn)評估相關材料，包括掃描上傳至專用系統(tǒng)的電子材料以及圖紙、賬冊等無法掃描的其他材料。

第十五條 資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務，應當及時與人民法院協(xié)商現(xiàn)場調(diào)查事宜。

根據(jù)《最高人民法院關于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價若干問題的規(guī)定》第十八條的規(guī)定，現(xiàn)場調(diào)查由人民法院通知當事人到場；當事人不到場的，不影響現(xiàn)場調(diào)查的進行，但資產(chǎn)評估機構(gòu)應當與人民法院溝通見證人見證事宜?，F(xiàn)場 調(diào)查需要當事人、協(xié)助義務人配合的，由人民法院責令其配合；不予配合的，由人民法院依法強制執(zhí)行。

第十六條 資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務，應當保留現(xiàn)場調(diào)查的文字、照片等資料，以書面形式記錄現(xiàn)場調(diào)查的時間、地點、過程、結(jié)果等，并要求當事人或者見證人予以確認，當事人或者見證人拒絕確認的，資產(chǎn)評估機構(gòu)應當告知人民法院，并在評估報告中對此事項予以披露。

第十七條 資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務，不應當考慮評估對象被查封以及原有的擔保物權和其他優(yōu)先受償權情況對評估結(jié)論的影響，應當視為沒有查封、未設立擔保物權和其他優(yōu)先受償權的財產(chǎn)進行評估，并在資產(chǎn)評估報告的評估假設中予以說明。

第十八條 執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務，資產(chǎn)評估師在評定估算形成評估結(jié)論的過程中一般不考慮評估費、拍賣費、訴訟費、律師費以及交易稅費等財產(chǎn)處置費用對評估結(jié)論的影響。

第十九條 執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務，資產(chǎn)評估機構(gòu)認為評估程序受限、評估資料不完整 等客觀條件限制導致無法進行評估或者影響評估結(jié)論的，應 當及時告知人民法院，由人民法院按照《人民法院委托評估 工作規(guī)范》第十九條的規(guī)定處理。如果人民法院通知資產(chǎn)評 估機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有材料進行評估，評估報告中應當對相關事項 予以披露。

第二十條 資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務，應當根據(jù)評估財產(chǎn)的特點、可獲得的評估資料等因素，選擇一種適當?shù)脑u估方法，或者條件允許時選擇多種評估方法，并在資產(chǎn)評估報告中披露評估方法選擇的理由。

第二十一條 資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務，應當在規(guī)定的期限內(nèi)出具資產(chǎn)評估報告，并與預估評估費交納通知書一并通過專用系統(tǒng)發(fā)送給人民法院。

資產(chǎn)評估機構(gòu)出具資產(chǎn)評估報告的期限為收到評估委托書和相關材料后的三十日內(nèi)。從專用系統(tǒng)收取材料的，以專用系統(tǒng)提示成功發(fā)送的時間為起始日；線下收取材料的，以資產(chǎn)評估機構(gòu)簽收的時間為起始日。分批收取材料的，以專用系統(tǒng)最后一次提示成功發(fā)送或者資產(chǎn)評估機構(gòu)最后一次簽收的時間為起始日。

人民法院決定暫緩或者裁定中止執(zhí)行的期間，應當從前述期限中扣除。預估評估費應當根據(jù)資產(chǎn)評估報告的評估結(jié)論以及評估機構(gòu)向中國資產(chǎn)評估協(xié)會報備的收費標準計算。

第二十二條 資產(chǎn)評估機構(gòu)認為不能在規(guī)定期限內(nèi)出具資產(chǎn)評估報告的，應當在期限屆滿五日前通過專用系統(tǒng)發(fā)送書面的延期申請。申請中應該說明不能按期完成評估的原因，以及申請延長的期限，最長不得超過十五日。在人民法院確定的延長期限內(nèi)，資產(chǎn)評估機構(gòu)仍不能出具資產(chǎn)評估報告的，應當再次提出延期申請，最長不得超過十五日。

對于司法執(zhí)行財產(chǎn)情況復雜、區(qū)域分布廣泛、評估工作量較大的項目，資產(chǎn)評估機構(gòu)可以與人民法院另行協(xié)商確定資產(chǎn)評估報告出具期限。

第二十三條 資產(chǎn)評估機構(gòu)未能根據(jù)第二十二條的規(guī)定如期出具資產(chǎn)評估報告的，應當根據(jù)人民法院的要求退回委托評估的材料。人民法院另行委托下一順序的評估機構(gòu)進行評估。

第二十四條 執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務，資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估師應當根據(jù)評估財產(chǎn)的類型、評估程序履行的情況，以及所選用的評估方法等因素，將從人民法院接收的材料、現(xiàn)場調(diào)查的資料以及資產(chǎn)評估報告等整理形成評估工作底稿。

第五章 披露要求

第二十五條 資產(chǎn)評估報告應當載明評估目的是為人民法院確定財產(chǎn)處置參考價提供服務。

第二十六條 資產(chǎn)評估報告聲明中應當說明“本資產(chǎn)評估報告是根據(jù)人民法院及相關當事人提供的資料和信息出具，資料和信息的真實性、完整性、合法性對評估結(jié)論構(gòu)成影響，依據(jù)同一標的資產(chǎn)的其他資料或者信息可能得出與本報告不一致的評估結(jié)論”。

第二十七條 資產(chǎn)評估報告應當披露以下重要事項并提醒委托人及其他資產(chǎn)評估報告使用人予以關注，包括：

（一）評估基本事項與評估委托書載明事項存在差異的情形以及相關處理方法；

（二）是否進行現(xiàn)場調(diào)查，以及現(xiàn)場調(diào)查過程中相關當事人的配合情況；

（三）人民法院提供材料的欠缺情況，以及評估資料缺失對資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估師形成評估結(jié)論的影響；

（四）評估財產(chǎn)涉及的當事人欠繳與評估財產(chǎn)相關的稅費等事項，以及評估結(jié)論是否予以考慮；未掌握相關情況的，應當予以說明；

（五）可能影響評估結(jié)論形成、資產(chǎn)評估報告使用，以及其他需要披露的重要事項。

第二十八條 資產(chǎn)評估報告應當提醒資產(chǎn)評估報告使用人正確理解和使用評估結(jié)論，評估結(jié)論不等同于評估對象可實現(xiàn)價格，評估結(jié)論不應當被認為是對評估對象可實現(xiàn)價格的保證。

第二十九條 資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務，應當將以下材料作為資產(chǎn)評估報告的附件：

（一）評估委托書和評估財產(chǎn)清單；

（二）評估對象所涉及的主要權屬證明資料；

（三）資產(chǎn)評估機構(gòu)和簽名資產(chǎn)評估師的備案文件或者 資格證明文件。

根據(jù)《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準則——資產(chǎn)評估報告》對資產(chǎn)評估報告附件的要求，資產(chǎn)評估師已經(jīng)收集到的其他材料也應當作為資產(chǎn)評估報告的附件。

第三十條 資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估師可以根據(jù)具體評估項目的復雜程度和實施情況，合理確定資產(chǎn)評估報告的格式和詳略程度。

第六章 附 則

第三十一條 本指導意見自2019年7月1日起施行。

附：資產(chǎn)評估報告封面參考樣式

資產(chǎn)評估報告封面參考樣式

本報告依據(jù)中國資產(chǎn)評估準則編制

人民法院委托司法執(zhí)行財產(chǎn)處置參考價目的資產(chǎn)評估報告

A人民法院擬xx涉及的xx

資產(chǎn)評估報告

xx評報字（20xx）第xxxx號

（共x冊，第1冊）

xxxx資產(chǎn)評估有限公司

20xx年x月x日